南边财经全媒体记者马嘉璐 广州报说念
近些天，重庆市涪陵区首批数字钞票转让在公开招标后被叫停，引起业内庸俗关爱。对此，12月18日，重庆市涪陵区大数据应用发展管理局对南边财经全媒体记者修起暗示，名堂叫停的原因是“与国度一些文献有违抗的情况”。
地方政府“卖数据”屡屡被按下暂停键，是否意味着“数据财政”遇冷？华南师范大学法学院数字政府与数字经济法治探求中心主任马颜昕暗示，当今我国对大师数据开发已变成无偿绽放和授权运营两条旅途，应在轨制框架内使大师数据在应用场景中阐扬更大价值，再通过价值链的普及来加多财政收入、化解债务。
官方修起：与国度文献违抗
当今，重庆市大师资源往复网上已查询不到“涪陵区首批数字钞票转让”的名堂干系信息。不外，通过沉马、寻标宝、采招网等招投标第三方网站，南边财经全媒体记者交叉查询到，该名堂（编号GR2024CQ1010970）于12月11日由重庆市涪陵区大数据应用发展管理局招标挂牌，以网上竞价的花样转让包含来自涪陵区卫健委、交通局、城管局、教委等部门信息系统的31项无形钞票，转让底价为10798.36万元。行为批准机构为重庆市涪陵区东说念主民政府，评估备案机构为重庆市涪陵区财政局。
第三方网站招标公告截图
12月18日，南边财经全媒体记者拨打招标公示电话得知，该名堂已处于撤牌现象。同日，记者拨打重庆市涪陵区大数据应用发展管理局的公开电话得知，该名堂因为“与国度一些文献有违抗的情况”，依然被叫停。
音讯一出，引起数据身分行业从业者的庸俗盘考。有东说念主以为这是涪陵区对数据钞票价值已毕的一次先行先试，仍具有探索趣味；也有东说念主以为，1.08亿元的价钱过高；还有东说念主以为，撤牌证明名堂莫得受到的上司政府的认同，是“数据财政”遇冷。
此前，湖南省衡阳市“政务数据第一拍”曾经以网上竞价的花样出让“衡阳市政务数据资源和贤慧城市特准规画权出让名堂”，名堂肇端价为18亿元，在公告密布5天后通知暂停。彼时，雷同有东说念主盘考18亿元的价钱是否过高或过低、拍卖政务数据是否合规等争议问题。
南边财经全媒体记者对涪陵区所转让的31项无形钞票进行了梳理，查询统计到其中12个信息系统在征战时的招标预算金额合计跳跃了1.2亿元。这也意味着，在不包含沉淀数据的情况下，这次转让波及31个信息系统的开动征战资本已跳跃了转让底价1.08亿元。
第三方网站招标公告所附附件
值得凝视的是，转让名堂波及的是“数字钞票”，与数据钞票有一字之差。华南师范大学法学院数字政府与数字经济法治探求中心主任马颜昕暗示，淌若所转让的31项无形钞票是单纯的软件系统而不波及数据，可能不错通过平方的无形钞票革新大概特准规画权转让来处理；但淌若这些系统中所沉淀的数据也被一齐打包转让，那么情况就会发生相比大的变化，波及数据产权、个东说念主信息保护、权利分拨等问题，能否通过“转让”的花样进行往复就值得商榷。
在记者与涪陵区大数据应用发展管理局的通话中，对方暗示，为了真贵系统运行，其中“会包含一些数据”。
与衡阳相似的是，两个案例皆波及了政务数据，皆以出让或转让的花样公告往复。事实上，当今我国对包含政务数据在内的大师数据奈何开发讹诈已变成基本框架，即无偿的大师数据绽放和有偿的大师数据授权运营。
“这在现阶段不是粗浅的贸易问题。”马颜昕分析，当今国度层面临大师数据授权运兴建立了基本轨制，管理机构、推论机构和运营机构各司其职，使大师数据在应用场景中阐扬更大价值，产生经济收益则是数据应用的结束。大师数据授权运营并无须然波及对数据的钞票化，而是在名堂运行班师、自身产生了价值之后，才有了钞票化的空间。
“数据财政”应追想价值道路
在“涪陵区首批数字钞票转让”名堂公告前四个月的8月6日，据“涪陵发布”音讯，涪陵区大数据发展局党组文告、局长龚力在数字钞票评估责任鞭策会上阐扬了对政府数据钞票的宗旨：数字钞票的计帐不错灵验周转区级数字钞票，提高财政资金使用成果，推动变周详区数字钞票“一册账”，促进数字化应用统筹计较征战和合手续长效运营，为阐扬数据资源的出产身分作用打好基础。龚力条件，要理清各单元职能职责，倒排时候节点，尽快完成数字钞票评估，加速启动挂牌往复责任。
涪陵主政者对发展数字经济、数据身分产业的格调也较为积极。据新华逐日电讯报说念，十四届世界东说念主大代表、前任涪陵区委文告王志杰（现为重庆市经济和信息化委员会党组文告、主任）在本年在世界两会工夫建议加速建立调处数据钞票分类分级轨制，加速数据钞票确权立法，推动数据钞票入表责任。本年11月，现任重庆市涪陵区委文告黎勇在经受媒体采访时暗示，要加强数字和谐赋能经济社会发展，与浙江（对口扶植涪陵已32年）协同探索数据身分市集化树立矫正、数据赋能新质出产力发展旅途。
作为重庆市的经济大区，涪陵对发展数字经济颇为喜爱，在《2024年涪陵区政府责任评释》中建议，要放肆发展“芯屏端核网”全产业链，丰富完善“云联数算用”全身分群，力求已毕与2023年同水平的数字经济中枢产业加多值10%的增长。与此同期，据《重庆市涪陵区东说念主民政府对于重庆市涪陵区2023年决算的评释》，放肆2023年末，涪陵区政府债务余额为343.22亿元，在2023年重庆11个GDP千亿区中居于首位。
变现政府数字钞票，背后推能源是新业态的探索如故财政的化债需求？其间原因不被外界所知。国度层面已规则红线：本年2月，财政部发布《对于加强行政治业单元数据钞票管理的见告》强调，不得讹诈数据钞票进行担保，新增政府隐性债务，严禁借授权有偿使用数据钞票的情势，变相虚增财政收入；7月，审计署通报了中央部门7家单元讹诈政务数据违纪规画收费，强调严禁讹诈部门影响力、数据资源等谋利；12月，审计署审计科研所发表著作称，数据钞票入表仍存在较浩劫度和挑战，对数据钞票入表开展干系审计大势所趋。
马颜昕指出，当今被叫停的均为大师数据“出让/转让”名堂，而非授权运营名堂。地方政府化债是合理需求，但要津是“数据财政”应追想价值道路，要信得过涌现数据作为出产身分的含义，以促进出产力普及来加多财政收入，而不是只是把数据动作变相化债的“说念具”。他建议，地方探索的场所应是建立大师数据运营机制，使大师数据在场景应用中阐扬更大的价值，通过价值链来信得过的加多财政收入、化解债务。
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